招标编号：ZY26-XN511-GC0004-01
1．招标条件
本招标项目云南公司2026年度土建施工框架己批准建设，建设资金已落实，招标人为 国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司 。项目己具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.2 项目概况：云南公司每年均涉及到大量管道类技改、隐患整改及检维修等项目，为有效减少大量同质性招标工作，提高工作效率，降低招标业务成本，拟对云南公司2026年度土建施工进行框架招标。
2.3招标范围：云南公司2026年（含以往年度跨年至2026年选商的项目及2026年度后但提前至2026年选商的项目）含税预算＜400万元（应急抢险项目不受金额限制）的土建施工项目（包含非土建类项目中的土建部分）。其中土建类非零星维修（5万元以上（含）、400万元以下项目）项目原则上委托框架单位实施；土建类零星委托项目（5万元以下）和非土建类项目中的土建部分可以委托框架单位实施，具体由项目实施部门决定。
2.3.1外管道包括但不限于以下类别：
（1）开挖作业类：管道光缆探坑开挖验证及埋深不足、偏移整改；内外检测开挖验证；防腐层漏点开挖；管道本体修复类土建施工；通信光衰点开挖整改；阴保设施维修开挖；第三方施工探坑开挖等开挖作业。
（2）水工保护类：挡土墙、防冲墙、截水墙、护岸、护坡、护底、截排水沟、过水面、配重块、管道穿越各类河流、山体穿越隧道等维修维护。
（3）巡线通道类：巡线便桥、巡线便道、穿越高挡墙台阶、线路清障与清理、地势低台阶等新增、翻新、维修、维护。
（4）附属设施维修类：地面标识（测试桩、里程桩、加密桩、警示牌、通讯标识、贴地牌、展示牌、风向标等标识）的新增、翻新、维修、维护；管道沿线阀室、阴保间的翻新、维修、维护；锚固点新增、翻新、维修、维护；管道硬隔离设施（栅栏、隔离墩、盖板）等项目的新增、翻新、维修、维护。
（5）应急抢险类：滑坡、崩塌、地面塌陷、坡面水毁、河沟道水毁、不稳定斜坡、清理河道、管道本体修复类土建施工等抢险项目。
（6）外供电线方面：负责外供电线路土建施工，如电缆沟、地面桩牌建设，电杆基坑开挖修复、电缆、接地点开挖等。
（7）其他土建类项目。
2.3.2站场内（包括但不限于以下类别）：
（1）站场构筑物（含工艺区遮阳棚）和围墙维修维护、内部改造；
（2）站场道路、地坪、阀门井、水封井、观察井、围油堰、防火堤、护坡等维修维护；
（3）站场排水沟、电缆沟、电缆桥架、消防池、事故池、污水池等维修维护；
（4）工艺区设备及管线防腐刷漆、混凝土基础维修等维护维修。
（5）其他土建类项目。
2.3.3其他土建施工项目：如阀室、办公楼维修维护和改造等。
具体以合同内容为准。
2.4 标段划分：本项目共划分9个标段。划分如下：
标段一：德宏作业区2026年度土建施工框架。
标段二：保山作业区2026年度土建施工框架。
标段三：大理作业区2026年度土建施工框架。
标段四：楚雄作业区2026年度土建施工框架。
标段五：昆明作业区2026年度土建施工框架。
标段六：昆东作业区2026年度土建施工框架。
标段七：文山作业区2026年度土建施工框架。
标段八：曲靖作业区和昆明维抢修分公司2026年度土建施工框架。
标段九：玉溪作业区和红河作业区2026年度土建施工框架。
2.5框架使用原则：
（1）由云南公司与中标人签订框架协议，招标人按项目需求，在供应链系统下达框架委托，框架委托应列明委托事项、结算标准等要求条款，框架委托完成后，根据委托内容签订框架下子合同（订单）。统建项目由业务部门明确委托单位（可在所有中标单位中进行委托），其他项目原则上不允许跨区域（标段）委托，因特殊原因确需跨区域（标段）委托的，应提级审批。
零星维修项目以估算金额为基数、按中标下浮率下浮后进行委托；非零星维修项目（5万元以上（含）、400万元以下项目）采用工程量清单计价模式编制控制价，根据招标人出具的控制价下浮后进行委托；应急项目根据项目预算直接委托。
（2）原则上，已发生的采购金额中，标段内第一名基础份额占比30%，第二、三名基础份额占比各20%，允许存在±5%的份额偏差量（即中标单位最低承揽份额不低于15%）。剩余部分（30%）作为绩效竞争份额，招标人定期从响应速度、服务质量、技术能力、合同履约、成本控制等维度进行量化评分，根据考评得分排名，优先将业务委托给排名靠前的单位。在绩效份额分配前确保每家中标承包商均有承揽业务量。
（3）框架中标人在履行框架协议过程中，不得无理由拒绝承接项目。若拒绝承接项目一次，则核减该中标人当前剩余协议份额的50%（剩余份额=框架预估总额×中标人份额基准占比-已获金额）；拒绝承接项目两次，则招标人有权单方面终止该中标人的框架协议，并按照《国家管网集团投标人失信行为管理规范》进行处理。
（4）框架中标人在履行框架协议过程中，对于绩效考评不合格或被集团、公司纳入失信黑名单的单位，招标人可以终止合作重新招标，或将其服务区域或份额调整至考评靠前的优秀承包商。
2.6采购估算额：本框架预估采购金额15538万元（不含税，含9%增值税的预估采购金额为16936.42万元）。详见下表：
| 序号 |
标段 |
标段预估金额（不含税/万元） |
备注 |
|
| 1 |
标段一 |
德宏作业区 |
1195 |
|
| 2 |
标段二 |
保山作业区 |
1740 |
|
| 3 |
标段三 |
大理作业区 |
2800 |
含管道部统筹1000万元 |
| 4 |
标段四 |
楚雄作业区 |
1500 |
|
| 5 |
标段五 |
昆明作业区 |
820 |
|
| 6 |
标段六 |
昆东作业区 |
2709 |
含管道部统筹1066万元 |
| 7 |
标段七 |
文山作业区 |
2053 |
|
| 8 |
标段八 |
曲靖作业区 |
1324 |
曲靖作业区964万元、昆抢360万元 |
| 昆明维抢修分公司 |
||||
| 9 |
标段九 |
玉溪作业区 |
1397 |
玉溪作业区628万元、 红河作业区769万元 |
| 红河作业区 |
||||
| 合计 |
15538 |
|
||
采购估算额说明：该金额根据近年来同类项目预估，招标人不做保证。管道部统筹的费用暂列到标段三和标段六，实际委托时可在九个标段内委托，具体以管道部委托为准。
2.7 建设地点：云南公司辖区外管道沿线、输油（气）站、阀室、办公楼、维抢修基地及维抢修中心工房厂房库房等。
2.8 框架有效期：自合同签订之日起至2026年12月31日（合同有效期终止时间具体以已委托项目竣工时间为准）。 在有效期截止日前，如新的框架协议招标结果未生效，框架协议采购结果可以延期执行，延期一般不超过3个月。
2.9合同金额：框架合同仅明确下浮率，项目委托时签订项下合同（或订单）明确单项合同金额。
2.10 招标控制价：
本次招标要求投标人按下浮率报价，并设最高投标限价。最高投标限价为：以批复控制价为基数，投标下浮率报价不得小于4.00%（安全生产费、暂估价、暂列金额等不可竞争费用不下浮），否则其投标将被否决。
2.11报价要求：报下浮率，投标人只能报一个下浮率。
2.12 工程质量：合格，达到设计要求，无质量、安全事故事件发生，满足国家法律、法规、规定及技术标准规范。
1、投标人资格要求
投标人应具有中华人民共和国独立法人资格。法定代表人（或单位负责人）为同一人的或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投标。
2、投标人资质要求
2.1具有有效的许可范围为建筑施工的安全生产许可证；
2.2须具有以下任一项有效资质：
a.石油化工工程施工总承包叁级或以上资质；
b.建筑工程施工总承包叁级或以上资质。
3、人员要求
3.1项目经理。为满足不同委托项目同时施工的需求，每个投标人至少提供2名项目经理，并承诺中标后将按委托项目实际增加项目经理。配备的项目经理均需满足以下条件：
（1）项目经理具有建筑工程或机电工程专业贰级或以上注册建造师资格，以全国建筑市场监管公共服务平台网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home查询结果为准（需附证书扫描件、查询截图）。
（2）项目经理具有有效安全生产考核合格证书（建安B类），需提供证书扫描件。
（3）2023年1月1日至投标截止日至少具有1项油气管道工程或环焊缝开挖验证或水毁地灾防治工程或建筑工程中的土石方、桩基及基础工程相关工程施工项目作为项目（副）经理的业绩。
项目经理的业绩证明须提供以下有效证明资料之一：
①能体现项目经理姓名的合同主要页原件扫描件（包括但不限于合同首页、施工承包范围页、体现项目（副）经理姓名页、合同签署页等内容）；
②合同主要页以及业主出具的其担任项目（副）经理的盖章证明文件；
③工程竣工（交工）验收文件，需由其作为项目（副）经理（或项目负责人）代表施工方签字。
以合同签订时间或工程竣工（交工）验收文件签署时间为准。
（4）项目经理不得有在建项目，提供承诺书。
3.2技术负责人。至少配备一名技术负责人，技术负责2023年1月1日至投标截止之日具有1项油气管道工程或环焊缝开挖验证或水毁地灾防治工程或建筑工程中的土石方、桩基及基础工程相关工程施工项目技术负责人执业业绩。
技术负责人的业绩证明须提供以下有效证明资料之一:
①能体现技术负责人姓名的合同主要页原件扫描件(包括但不限于合同首页、施工承包范围页、体现技术负责人姓名页、合同签署页等内容);
②合同主要页以及业主出具的其担任技术负责人的盖章证明文件（需体现施工内容）。
③工程竣工（交工）验收文件以及能体现其担任技术负责人的盖章证明文件。
合同主要页以及业主出具的其担任技术负责人的盖章证明文件（需体现施工内容）。
以合同签订时间或工程竣工（交工）验收文件签署时间为准。
3.3安全负责人。至少配备一名安全负责人，安全负责人具备有效安全生产考核合格证书（建安C证）（需提供证书扫描件）。2023年1月1日至投标截止之日至少具有1项油气管道工程或环焊缝开挖验证或水毁地灾防治工程或建筑工程中的土石方、桩基及基础工程相关施工项目安全负责人执业业绩。
安全负责人的业绩证明须提供以下有效证明资料之一:
①能体现安全负责人姓名的合同主要页原件扫描件(包括但不限于合同首页、施工承包范围页、体现安全负责人姓名页、合同签署页等内容)。
②合同主要页以及业主出具的其担任安全负责人的盖章证明文件（需体现施工内容）。
③工程竣工（交工）验收文件以及能体现其担任安全负责人的盖章证明文件。
以合同签订时间或工程竣工（交工）验收文件签署时间为准。
3.4专职安全员。为满足不同委托项目同时施工的需求，至少配备3名专职安全员，并承诺中标后将按委托项目实际增加专职安全员。专职安全员具备有效安全生产考核合格证书（建安C证）（需提供证书扫描件）。
3.5框架合同履行期间，项目经理、技术负责人、安全负责人和专职安全员未经招标人许可不得随意更换（提供承诺书）。投标人须提供项目经理、技术负责人、安全负责人、专职安全员的社保管理机构出具的社保缴纳证明（需提供投标截止日前6个月内至少缴纳1次的社保缴纳证明），同时社保缴纳证明文必须证明其为投标单位人员（如社保缴纳证明未显示由投标单位投保的，需补充其他证明文件以证明其为投标人自有员工）。
因行政机关发文一段时期内缓缴或免缴社会保险的，投标人应在投标文件中提供行政机关发布的文件，并做说明，未提供文件导致评标委员会认定投标人不符合资格条件要求的，其结果由投标人自行承担。
4、财务要求
投标人需提供会计师事务所对投标人出具的2024年度经审计的财务报告；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料；经测算若投标人为资不抵债的，或因投标人提供资料不全导致无法测算是否为资不抵债的，投标将被否决。
5、业绩要求
2023年1月1日至投标截止日，至少具有1项油气管道工程或环焊缝开挖验证或水毁地灾防治工程或建筑工程中的土石方、桩基及基础工程相关项目业绩（不以框架业绩为准，以单项项目业绩为准）。
投标人须提供以下有效业绩证明文件之一：
①合同主要页原件扫描件（包括但不限于合同首页、施工承包范围页、合同签署页等内容）；
②工程竣工（交工）验收文件的扫描件；
时间以合同签订时间或工程竣工（交工）验收文件签署时间为准（其中一项符合要求即可）。不按照本要求提供的证明文件不予认定。
6、承诺要求
6.1投标人应承诺近三年内（2023年1月1日至投标截止日止）未发生以下情况或失信行为：
（1）发生造成3人及以上死亡，或者10人及以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失生产安全责任事故
（2）因环境污染直接导致3人及以上死亡或10人及以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员5000人以上的；因环境污染造成直接经济损失500万元以上的；因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；造成跨设区的市级行政区域影响的环境事件。
（3）投标人或其法定代表人、主要负责人、实际控制人被法院采取限制高消费或相关消费措施；
（4）被法院或其他国家行政管理部门判定为违法分包、转包、违规用工。
6.2 投标人需承诺：严格遵守《国家管网集团公司安全生产十大禁令》《国家管网集团公司承包商管理十项措施》等相关管理规定。
6.3投标人需承诺：我单位中标后将在中标区域设立项目部，项目部常驻服务人员作为云南公司全区域应急抢险保驾力量，确保应急抢险及时响应。合同签订后，15个工作日内完成项目部建设，服务期间主要人员不得擅自离开发包人辖区，确需离开的需要向发包人请假，并保证在任何管道应急、抢险情况下（包括但不限于地灾、水毁、泄露、换管等）1.5小时内携所需物料、工器具、机械等到达指定地点。
投标人须针对以上3项内容分别提供承诺书。
7、信誉要求
7.1 投标人未被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单（已移出的按照未列入执行）。（提供承诺、查询截图）
7.2 投标人法定代表人、负责人未在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）被列入失信被执行人（已移出的按照未列入执行）。（提供承诺、查询截图）
7.3 投标人、拟委任的项目经理（项目负责人）未被“全国建筑市场监管公共服务平台”网站（http://jzsc.mohurd.gov.cn/asite/jsbpp/index）列入黑名单（已移出的按照未列入执行）。（提供承诺、查询截图）
7.4 2023年1月1日至投标截止日（近三年），投标人、法定代表人或负责人在“中国裁判文书网”网站（wenshu.court.gov.cn）查询无行贿犯罪。（提供承诺、查询截图）
7.5 2023年1月1日至投标截止日（近三年），投标人没有重大的质量、安全、环境事故。（提供承诺）
7.6 没有招标人禁止其投标的处理决定，未被招标人或国家石油天然气管网集团有限公司列入承包商黑名单。（提供承诺）
7.7不存在利害关系、不影响竞价采购公正性的情形，投标人需提供承诺，说明与云南公司从事业务相关人员中有无亲属或其他利益关系人在云南公司任职等情况，关键信息发生变动时应及时、主动告知招标人，并对其实际控制者、股东、高级管理人员等个人身份信息进行如实申报，承诺与采购人不存在利害关系、不影响采购公正性情形。（提供承诺）
8、其他要求
8.1本项目不接受联合体投标。
8.2满足国家法律法规规定的其他情形。
不满足以上投标人资格要求条款的，其投标将被否决。
提醒：本项目中标候选人公示的内容将包含单位资质证书、项目经理、技术负责人姓名等相关信息，以接受社会监督。若有造假，将按照法律法规及本招标文件相关规定处理，请投标人认真核实投标资料，确保真实无误。
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