西南油气田分公司输气管理处2026-2027年度管道巡护业务外包服务（无人机巡护）招标公告
本招标项目西南油气田分公司输气管理处2026-2027年度管道巡护业务外包服务（无人机巡护）已批准建设，项目业主为中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司输气管理处，建设资金来自 业主自筹 ，出资比例为 100% ，招标人为中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司输气管理处。项目已具备招标条件，现对该技术服务项目进行公开招标。
1.项目背景概况：为切实落实《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（主席令11届第30号）及《西南油气田分公司输气管道巡护管理办法》（西南司开〔2025〕28号）《输气管理处天然气管道保护实施细则》（输气处管〔2021〕19号）等制度、文件相关工作要求，拟采取无人机或人工方式，对管道线路、风险点、重点部位开展定期全覆盖巡护，及时发现和处置各类风险、隐患，切实保障管道运行安全。
项目估算金额：（不含税）2931.07万元（2年）
2.招标范围：本项目要求按照招标人或招标人下属单位划分并确认的单元管段，以及本项目招标文件要求开展管道巡护工作，巡护方式主要采用单兵模式无人机、自动机场模式无人机或人工模式开展。总体要求为保障所承揽的管道全线无管道第三方破坏失效、无新增违法建（构）筑物、无新增深根类植物，确保管道安全运行。
3.标段（标包）划分：
本次招标共 3 个标段，具体要求：
一标段：成都输气作业区、绵阳管道管理部所辖管道途径区域的无人机巡护业务（每月一巡），预估金额为：468.97万元（不含税）（2年）。
二标段：重庆输气作业区、南充输气作业区所辖管道途径区域的无人机巡护业务，预估金额为：2102.92万元（不含税）（2年）。
三标段：楚攀输气管道管理部所辖管道途径区域的无人机巡护业务，预估金额为：359.18万元（不含税）（2年）。
4.服务期限：各标段自合同签订之日起24个月为止，或相应标段预估金额用结为止，或相应标段招标人下属单位管理权属、架构、模式等发生变化为止（以招标人确认结果为准）。
5.服务地点：本项目主要服务地点位于四川省境内的成都市、资阳市、德阳市、绵阳市、达州市、南充市、遂宁市、广安市、攀枝花市等，云南省境内的昭通市、楚雄市，以及重庆市境内的相关区（县）等（具体以实际委托为准）；主要涉及招标人下属的成都输气作业区、南充输气作业区、重庆输气作业区、绵阳输气管道管理部、楚攀输气管道管理部。
6.服务要求：详见第五章招标人要求“主要技术要求”。
7.本项目最高投标限价：根据西南油气田分公司造价中心出具的招标控制价，本项目招标控制单价如下表（币种均为人民币，不含6%增值税），超过最高投标单价的投标报价，将被否决。
7.1 一标段最高投标单价
| 序号 |
项目名称 |
年度主要工作内容 |
招标控制单价 |
| 1 |
无人机视频巡护 |
对所在区域的线路进行巡护，频次为至少每月一巡，总费用按长度（km）*单价（元/公里·次）*12进行计算。 |
224.75（元∕公里·次） |
7.2 二、三标段最高投标单价
| 序号 |
项目名称 |
年度主要工作内容 |
招标控制单价 |
| 1 |
无人机巡护 （自动机库） |
对所在区域的线路进行巡检，频次为至少一日一巡。总费用按长度（km）×单价（元/公里·年）进行计算。 |
5036.16元/公里·年 |
| 2 |
对所在区域的线路进行巡检，频次为至少一日两巡。总费用按长度（km）×单价（元/公里·年）进行计算。 |
7554.24元/公里·年 |
|
| 3 |
无人机巡护 （单兵模式） |
对所在区域的线路进行巡检，频次为至少一日一巡。总费用按长度（km）×单价（元/公里·年）进行计算。 |
4326.83元/公里·年 |
| 4 |
对所在区域的线路进行巡检，频次为至少一日两巡。总费用按长度（km）×单价（元/公里·年）进行计算。 |
6490.25元/公里·年 |
|
| 5 |
禁飞区巡护 |
对所在区域的线路进行巡检，频次为至少一日一巡。总费用按长度（km）×单价（元/公里·年）进行计算。 |
4074.53元/公里·年 |
| 6 |
对所在区域的线路进行巡检，频次为至少一日两巡。总费用按长度（km）×单价（元/公里·年）进行计算。 |
6291.51元/公里·年 |
|
| 7 |
风险点监护 |
聘请风险区域周边居民每天对指定的管道风险区域进行动态看护，收集区域内第三方施工、外部环境变化等信息，按要求报告属地单位，按月计费。其中： （1）黄色预警管段、自然及地质灾害，总费用按处数（处）* 单价（元∕处•月）*2进行计算； （2）重点穿跨越、线路阀室及无人值守站等管道重点部位，总费用按处数（处）* 单价（元∕处•月）*12进行计算。 |
452.83元∕处•月 |
| 8 |
对红色预警管段进行24小时现场监护，掌握施工进度信息，监督风险控制措施落实情况，按要求向属地单位报告信息，按日计费。 总费用按处数（处）* 单价（元∕处•天）*61进行计算。 |
124.53元∕处•天 |
|
| 9 |
日常维护与管理（巡线管理员） |
对所在区域的线路进行巡检、风险处置和维护管理，频次为至少一周一巡。 总费用按长度（km）*单价（元/公里·月）*12进行计算。 |
341.82元/公里·月 |
备注：
（1）上述费用包括但不限于：人工成本、管理费、交通费、住宿费、培训费、通信与网络费、电费、劳保费、保险费、体检费、防暑降温费、无人机等巡护设备设施使用维护维修费、无人机配套信息化管理平台使用升级改造与运维费、网络安全措施费等所有费用；计价标准中的长度是指管道长度；详细工作内容按照第五章招标人要求“主要技术要求4.3具体技术服务要求包括但不限于以下内容”执行。
（2）在实际执行过程中若存在定点看（监）护时间不足1月的，应根据实际定点看（监）护时间按天进行折算；
（3）同沟敷设管段：其中一条管段的巡护费用按对应单价结算，其余管段不再结算。
（4）各标段巡护工作量详见附件一：预估主要工作量表（具体以实际委托为准）。
8.对投标人存在待认定失信行为的处理要求。若投标人在中国石油物资有限公司西南分公司组织实施的其他招标项目中发生失信行为且当前处于待认定处理期间，应当在投标文件中履行告知义务。对于正式认定处理的失信行为导致暂停投标资格情形的，招标人有权取消其中标人资格。
3. 投标人资格要求
*1. 投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照（若投标人为事业单位，应提供事业单位法人登记证书）。
*2. 本项目：
þ不接受联合体投标。
þ不允许分包。
þ不允许代理商投标。
*3. 资质要求：
þ有要求，资质要求为： 投标人须具备中国民用航空局颁发的民用无人驾驶航空器运营合格证，证件需提供有效的资质证书扫描件 。
*4. 人员资格和要求：
þ有人员要求，人员要求如下：本项目中标人服务团队人员种类、数量和资格，应符合“第五章招标人要求 主要技术要求4.4技术服务团队配置要求”，并至少满足下表要求。服务团队人员因休假、请假等离岗期间，由中标人安排同等资格人员进行补位。投标人应在投标文件中提供书面承诺（附件1：承诺函），否则投标将被否决。
4.1 一标段：
| 序号 |
岗位 |
至少配置数量（人） |
人员资格要求 |
| 1 |
项目经理 |
1 |
①至少取得大专及以上学历，熟悉企业管理，有较强领导、组织和沟通能力，投标人提供学历或学位或毕业证书的扫描件； ②应具有有效的以下证书： 1、AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)签发的《民用无人机驾驶员电子合格证》 或2、中国民用航空局（CAAC）颁发的《民用无人驾驶航空器操控员执照》（权力等级：超视距）。 投标人提供有效证书扫描件。 ③为投标人自有人员，投标人提供有效的劳动合同和投标人单位近3个月为其连续缴纳社保的证明。 |
| 2 |
资料员 |
2 |
①至少取得大专及以上学历，熟悉计算机操作。投标人须书面承诺配置的资料员满足资格要求。 |
| 3 |
无人机驾驶员 |
4 |
应具有有效的以下证书： ①AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)签发的《民用无人机驾驶员电子合格证》 或②中国民用航空局（CAAC）颁发的《民用无人驾驶航空器操控员执照》（权力等级：超视距）。 投标人须书面承诺配置的无人机驾驶员满足以上资格要求。 |
注：
（1）以上人员不能互相兼任。
（2）以上人员原则上不允许更换。若因不可抗力确需更换，必须经招标人同意，且替换人员相关条件须等于或高于原拟派人员。
4.2 二、三标段：
| 序号 |
岗位 |
至少配置数量（人） |
人员资格要求 |
| 1 |
项目经理 |
二标段：1人 三标段：1人 |
①至少取得大专及以上学历，熟悉企业管理，有较强领导、组织和沟通能力。投标人提供学历或学位或毕业证书的扫描件； ②应具有有效的以下证书： 1、AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)签发的《民用无人机驾驶员电子合格证》 或2、中国民用航空局（CAAC）颁发的《民用无人驾驶航空器操控员执照》（权力等级：超视距）。 投标人提供有效证书扫描件。 ③为投标人自有人员，投标人提供有效的劳动合同和投标人单位近3个月为其连续缴纳社保的证明。 |
| 2 |
现场管理人员 |
二标段：2人 三标段：1人 |
①至少取得大专及以上学历，熟悉计算机操作。投标人须书面承诺配置的现场管理人员满足资格要求。 |
| 3 |
资料员 |
二标段：4人 三标段：2人 |
①至少取得大专及以上学历，熟悉计算机操作。投标人须书面承诺配置的资料员满足资格要求。 |
| 4 |
巡线管理员 |
二标段：22人 三标段：8人 |
①具备较强的沟通、学习能力，能够有效开展规划访谈，准确掌握地方远、中、近期规划意图；熟悉管道保护法等相关法律法规和技术标准；应具备恒电位仪和阀室设施设备基本操作能力，能看懂工艺流程和操作规程；能够熟练使用GPS手持机、可燃气体检测仪、探管仪等设备，流畅使用电脑办公软件、微信QQ等基本软件；文化程度宜具备大专及以上学历、年龄在18—55岁之间，身心健康。投标人须书面承诺配置的巡线管理员满足资格要求。 |
| 5 |
无人机驾驶员 |
二标段：27人 三标段：5人 |
应具有有效的以下证书： ①AOPA(中国航空器拥有者及驾驶员协会)签发的《民用无人机驾驶员电子合格证》 或②中国民用航空局（CAAC）颁发的《民用无人驾驶航空器操控员执照》（权力等级：超视距）。 投标人须书面承诺配置的无人机驾驶员满足以上资格要求。 |
| 6 |
禁飞区巡线员 |
二标段：15人 三标段：0人 |
①身体健康、行动自如，有一定的协调、语言、书面表达能力，宜为其负责管段本村、本社、具有一定影响力的人员，熟悉当地自然条件、气候特点及主要灾害类型。投标人须书面承诺配置的禁飞区巡线员满足资格要求。 |
注：
（1）以上人员不能互相兼任。
（2）以上人员原则上不允许更换。若因不可抗力确需更换，必须经招标人同意，且替换人员相关条件须等于或高于原拟派人员。
*5. 机具、设备要求：
þ有要求，具体要求为：
（1）作业车辆：投标人须在投标文件中提供书面承诺，为每个无人机驾驶员至少提供1辆车，车辆状况应处于良好状态，否则投标将被否决。
（2）多旋翼无人机（单兵模式使用）：无人机技术参数应满足续航时间不少于30分钟，续航里程不少于14公里，起降抗风能力应不小于4级；无人机搭载的摄像装置分辨率不低于1920×1080，变焦能力不低于4倍数字变焦，能够挂载语音喊话设备，满足高清图片、视频拍摄的要求。投标人须在投标文件中提供技术规格书或产品说明书或产品手册作为依据。投入本项目使用的无人机须在民航局进行实名认证，无人机认证信息须附民用无人驾驶航空器综合管理平台（https://uom.caac.gov.cn/）网页查询截图，否则投标将被否决。
投标人应在投标文件中提供书面承诺（附件1：承诺函），中标后至少每40公里配置1台多旋翼无人机，否则投标将被否决。
（3）多旋翼无人机（自动机场模式使用）：无人机技术参数应满足续航时间不少于30分钟，续航里程不少于14公里，起降抗风能力应不小于4级；无人机搭载的摄像装置分辨率不低于1920×1080，变焦能力不低于4倍数字变焦，能够挂载语音喊话设备，满足高清图片、视频拍摄的要求。投标人须在投标文件中提供技术规格书或产品说明书或产品手册作为依据。投入本项目使用的无人机须在民航局进行实名认证，无人机认证信息须附民用无人驾驶航空器综合管理平台（https://uom.caac.gov.cn/）网页查询截图，否则投标将被否决。
（4）无人机配套信息化管理平台和服务器（单兵模式和自动机场模式）：
①本项目使用的无人机应具有配套信息化管理平台（单兵模式和自动机场模式应使用同一无人机配套信息化管理平台和服务器），平台功能至少包括巡护任务制定、巡护任务执行跟踪、巡护异常信息AI识别流转处置、人员信息管理、工作任务指派与闭环、巡护数据实时传输与可视化展示、数据分析和管理等（具体详见附件三：无人机管理平台至少应具备的功能）。投标人应在投标文件中提供书面承诺（附件1：承诺函），否则投标将被否决。
②本项目使用的无人机配套信息化管理平台和服务器，所涉及的功能调整、功能新增、升级改造等工作由中标人根据招标人要求限期完成（若无法按时完成或到期不满足招标人要求，招标人有权单方面终止合同），且中标人不得收取任何费用。投标人应在投标文件中提供书面承诺（附件1：承诺函），否则投标将被否决。
③本项目使用的无人机配套信息化管理平台和服务器，涉及的数据、信息、通讯、网络安全措施由中标人根据招标人要求进行落实（若无法按时完成或到期不满足招标人要求，招标人有权单方面终止合同），且中标人不得收取任何费用。投标人应在投标文件中提供书面承诺（附件1：承诺函），否则投标将被否决。
④本项目使用的无人机配套信息化管理平台和服务器，生成的所有数据应能直接接入招标人指定的管道管理系统或其它系统，接入工作由中标人完成且中标人不得收取任何费用。投标人应在投标文件中提供书面承诺（附件1：承诺函），否则投标将被否决。
⑤投标人应在投标文件中提供书面承诺（附件1：承诺函），二、三标段中涉及的每个招标人下属单位至少各配置1套无人机后台服务器，一标段至少配置1套无人机后台服务器。若配置的后台服务器无法满足本招标文件相关要求，中标人应按照招标人要求无偿进行整改，直至满足为止。若无法按招标人要求完成，招标人有权单方面终止合同或按合同约定进行考核追责。
（5）运行与维护要求
①中标人应对其提供的无人机、无人机配套信息化管理平台和服务器，进行7X24小时的运行状态监控与管理，包括所有设备设施、配套管理软件、电力及网络（通讯）系统等（维修维护具体时限至少应满足下表要求）。投标人应在投标文件中提供书面承诺（附件1：承诺函），否则投标将被否决。
| 维修维护对象 |
响应时间 |
修复时间 |
| 所有硬件设备设施、电力及网络问题 |
1小时内 |
1、无人机问题在24小时内进行彻底修复； 2、除无人机问题以外的其它硬件设备设施问题，在12小时内进行彻底修复； 3、网络（通讯）问题在2小时内进行彻底修复； 4、电力问题在1小时内进行彻底恢复。 |
| 配套信息化管理平台和服务器问题 |
24小时内完成彻底修复。 |
②技术服务期间出现的所有设备设施、配套信息化管理平台、电力及网络（通讯）系统等问题，由中标人负责有效处置，所有维修维护所需的备品备件及网络（通讯）资源、人力资源由中标人自行提供。投标人应在投标文件中提供书面承诺（附件1：承诺函），否则投标将被否决。
（6）无人机巡护数据管理要求（投标人应在投标文件中提供书面承诺（附件1：承诺函）
①本项目涉及的无人机巡护所有相关数据由中标人统一管理，应根据招标人及招标人下属单位要求及时提供；未经招标人允许，中标人不得擅自删除、转移、发布、编辑、破坏或使用所有数据。
②本项目每台无人机巡护数据（包括巡护视频影像数据）存储时间至少30天，重要数据可通过软件设置任意存储时间，招标人及招标人下属单位可通过客户端软件调取和使用所有图像数据。
③本项目涉及的所有设备设施数据传输方式应全部采用单北斗技术。
（7）网络安全要求（投标人应在投标文件中提供书面承诺（附件1：承诺函）
中标人提供的无人机配套信息化管理平台和服务器（单兵模式和自动机场模式）应满足《中华人民共和国网络安全法》、《信息安全技术—网络安全等级保护基本要求》GB/T 22239-2019、《中国石油天然气集团有限公司企业标准工业控制系统网络安全技术规范-油气生产》Q/SY10556.1-2022等规定要求，具体按照附件四：无人机智能巡检平台网络安全技术要求，落实网络安全相关措施（所有费用由中标人自行负责），经招标人验收合格后投入使用。若无法按招标人要求完成，招标人有权单方面终止合同或按合同约定进行考核追责。
（8）服务保密要求（投标人应在投标文件中提供书面承诺（附件1：承诺函）
①招标人提供给中标人的所有资料（纸质版和电子版资料），中标人应严格保密，未经招标人授权许可，中标人不得以任何方式向外界传递或上传互联网。
②中标人应建立容灾备份机制，并严格执行国家相关保密法律法规及规范标准，确保数据信息安全。
*6. 业绩要求：
2022年1月1日至投标文件递交截止之日 已完成或新承接或正在实施，不少于 1 个）类似项目：天然气管道无人机巡护业务外包技术服务。
业绩证明材料：应提供服务合同扫描件（包含但不限于合同封面、合同工作量页、合同价款页、合同盖章页等），服务合同无法对业绩要求进行佐证的，还应提供设计文件或业主证明等其它佐证资料；时间以合同签订时间为准。
*7. 财务要求：
þ有要求，投标人为资不抵债的，投标将被否决；提供如下资料：
þ需提供经审计的财务证明资料：投标人需提供投标截止之日前近两年中任意一年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表等组成审计报告的内容；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。
*8. 信誉要求
8.1投标人没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产等状态。
8.2投标人2023年1月1日至投标文件递交截止之日，无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录。不良记录包括但不限于以下情况：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格。
8.3投标人在开标当日不得存在以下情形：
（1）投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单。
（2）投标人、法定代表人或者负责人被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入严重失信主体名单。
（3）开标当日被*暂停或取消投标资格。
8.4投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。
以上8.1-8.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，8.3条款约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站等方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常情况、有无违法违规记录等情形。
8.5 根据《中国石油天然气集团有限公司“三商”黑名单管理办法》，投标人被列为黑名单内的“三商”的，对于正在参与投标的，应认定其不具有相关资格；已经完成定商活动的，不予发放中标通知书；已经发出中标通知书的，不再继续签订合同。
9. 其他要求： / 。
以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。
4. **
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