招标公告
招标编号： ZY25-XN528-FW1815-01
本招标项目云南公司2026年管道无损检测服务框架已由国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司批准，资金已落实，招标人为 国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称：云南公司2026年管道无损检测服务框架。
2.2 项目概况：为有效减少大量同质性招标工作，提高工作效率，降低招标业务成本，现启动云南公司2026年管道无损检测服务框架招标。
资金来源：企业自筹。
2.3采购估算额：本框架预估采购金额888万元（含税），该金额根据近年来同类项目预估，招标人不做保证。
2.4 招标范围：
负责云南公司2026年更新改造（不含改线）、维修项目、环焊缝隐患排查及缺陷修复的无损检测服务，包括站场焊缝检测，管道内检测、外检测异常、管道缺陷和环焊缝隐患排查及缺陷修复的无损检测服务。主要涉及危险性气体检测、外观检查、射线检测（RT）、手动超声检测（UT）、磁粉检测（MT）、超声相控阵（PAUT）、衍射时差法检测（TOFD）、DR，经招标人同意后，可根据需要选用其他检测方式（根据现场实际情况选择，招标人不做工作量承诺），其他检测方式包括渗透检测（PT）、超声相控阵（PAUT）+衍射时差法检测（TOFD）。其他检测（内检测异常无损检测验证、B型套筒修复、换管缺陷修复等）要求，按照规定要求，数量适时调整更新。无损检测数量（环焊缝开挖验证、更新改造、内外检测异常、管道缺陷、B型套筒修复、换管缺陷修复等）暂定1580道，具体视现场排查情况进行数量调整，招标人不做承诺。
标段（标包）划分：本项目不划分标段。
2.5分配原则：（无损检测工作量分配原则不考虑管径，按照数量进行分配，具体管径以委托为准，招标人不做承诺。）
2.5.1环焊缝隐患排查无损检测工作量分配原则：各批次排查任务下达后，中标人承担的焊口开挖验证数量按评标综合得分加权分配法，即第N个中标人承担的焊口开挖验证数量=年度计划焊口总量*（该标段中标人综合得分/（所有中标人综合得分平均值*3））（计算结果四舍五入取整），同时招标人可根据（包含不限于）焊口分布情况、现场施工安全管理、进度要求、工作质量、施工结算、施工是否存在遗留问题、服务评价，视现场排查情况进行数量调整，招标人不做承诺。
2.5.2其他项目无损检测根据招标人需求自行委托，招标人不做承诺。
过程实施期间严格落实“不伤人、不伤管、不伤缆、不留安全隐患”管理理念，如发生上述事件，招标人有权调减分配数量，甚至终止合同将工作任务分配至其他中标人。招标人可根据（包含不限于）现场施工安全管理、进度要求、工作质量、施工结算、施工是否存在遗留问题、服务评价，视现场排查情况进行数量调整，招标人不做承诺。
2.6 招标控制价：本项目设控制价，按环焊缝及其他检测进行分类。
环焊缝整治无损检测
| 云南公司2026年管道无损检测服务框架环焊缝整治无损检测控制价 |
|||
| 检测方式 |
单位（含税） |
1016管径 |
813管径 |
| 外观检查 |
元/道 |
88 |
81 |
| MT |
元/道 |
247 |
209 |
| UT |
元/道 |
409 |
378 |
| RT |
元/道 |
4400 |
3530 |
| TOFD |
元/道 |
1920 |
1605 |
| PAUT |
元/道 |
2260 |
1946 |
| PT |
元/道 |
247 |
209 |
| DR |
元/道 |
19080 |
18550 |
（二）管道更新改造、内外检测异常、管道缺陷、B型套筒修复、换管缺陷修复等参照环焊缝整治无损检测价格计取。
（三）其他无损检测
计价依据为现行《国家管网建设项目全费用工程量清单单价》《管道维修检修工程预算定额》及对应配套取费文件，不足部分参照《中石油预算定额》及对应配套取费文件进行组价。
2.7 报价方式：报下浮率，所有项目只报一个下浮率。结算时，环焊缝整治无损检测及参照环焊缝整治无损检测控制价的项目结算单价=环焊缝整治无损检测控制价单价*（1-投标下浮率）；其他无损检测项目按控制价要求组价后再按投标下浮率下浮；涉及B型套筒横焊缝检测，结算单价根据对应环焊缝检测方式中标价，将环焊缝中标价换算为对应每米单价后*实际横焊缝长度进行结算。
2.8服务期：自合同签订之日起至2026年12月31日，在有效期截止日前，如新的框架协议招标结果未生效，框架协议采购结果可以延期执行，延期一般不超过3个月。
2.9建设地点：云南公司辖区站场及管线。
2.10合同金额：暂定总价合同，暂定含税合同金额=888*（该标段中标人综合得分/（所有中标人综合得分平均值*3））（万元），结算时，环焊缝整治无损检测及参照环焊缝整治无损检测控制价的项目结算单价=环焊缝整治无损检测控制价单价*（1-投标下浮率）；其他无损检测项目按控制价要求组价后再按投标下浮率下浮；涉及B型套筒横焊缝检测，结算单价根据对应环焊缝检测方式中标价，将环焊缝中标价换算为对应每米单价后*实际横焊缝长度进行结算。具体工作内容、工作地点、服务期限要求等以招标人单项委托为准，招标人不作承诺，框架协议不限合同标的金额。
3. 投标人资格要求
*1、投标人资质要求
1.1投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。
1.2投标人须具有备有效的国家或省级行政主管部门颁发的《特种设备检验检测机构核准证》，检测项目类应包含为（CG）常规检测（含RT、UT、PT）、衍射时差法超声检测（TOFD）。（提供《特种设备检验检测机构核准证》扫描件）
1.3投标人须为B级及以上无损检测机构。（提供有效的证书扫描件）
1.4投标人必须具有有效辐射安全许可证。（提供有效的证书扫描件）
*2、人员要求
2.1 项目经理：应具有国家市场监督管理总局或其授权部门颁发的RTⅡ级或UTⅡ级及以上无损检测人员资格证书（需提供证书扫描件）。
2.2 技术负责人：至少2名，具有国家市场监督管理总局或其授权部门颁发的RT-Ⅲ或UT-Ⅲ级无损检测人员资格证书。（需提供证书扫描件）
2.3 检测人员：至少配备2个检测机组（每个检测机组不少于3人）；每个检测机组检测人员所持有资格证书覆盖有国家市场监督管理总局或其授权部门颁发的RT-Ⅱ、UT-Ⅱ、MT-Ⅱ、PT-Ⅱ、PAUT-Ⅱ级及以上资格证书资质。（需提供机组人员名单及证书扫描件）
2.4电工：至少2名，须持有电工证。（需提供证书扫描件）
2.5投标人须承诺中标后成立专业项目部，项目部需至少配备项目经理1名、技术负责人2名、检测人员6名、安全管理人员2名、电工2名、专职资料员1名等必要职能人员，并明确其相应职责范围，专人专岗。（提供承诺）
2.6投标人需承诺：在项目实施期间，不得随意更换本项目关键管理人员，如特殊情况项目经理请假或更换，需作业区主要负责人审查后报云南公司分管环焊缝业务主管领导书面同意，交环焊缝隐患排查工作组备案；技术负责人、检测人员、安全管理人员请假或更换，需取得作业区主要负责人书面同意，交环焊缝隐患排查工作组备案；在项目实施期间，项目关键管理人员必须全程在场监督管理，并严格执行相关作业区请销假制度。
2.7投标人须提供拟派驻现场的项目经理、技术负责人、检测人员、安全管理人员、专职资料员的社保管理机构出具的社保情况证明文件扫描件（需提供投标截止日前连续6个月的社保缴纳证明），同时社保证明文件必须证明其为投标单位人员（如社保证明文件未显示由投标单位投保，需补充其他证明文件以证明其为投标单位自有员工）。
因行政机关发文一段时期内缓缴或免缴社会保险的，投标人应在投标文件中提供行政机关发布的文件，并做说明，未提供文件导致评标委员会认定投标人不符合资格条件要求的，其结果由投标人自行承担。
*3. 投标人业绩要求
投标人2022年1月1日至投标截止日至少具有1项管径457mm及以上的油气管道无损检测或特种设备无损检测相关业绩。业绩应同时包含常规检测、PAUT检测和TOFD检测内容（也可以是包含常规检测业绩、PAUT检测和TOFD检测内容的多个业绩）。投标人需提供合同主要页扫描件（必须包含检测范围页、合同签署页），并同时提供能够证明项目验收合格的资料（具体形式不限）。
*4投标人财务要求
投标人需提供会计师事务所对投标人出具的2024年度审计报告扫描件，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。未提供或经测算投标人为资不抵债的，投标将被否决。
*5、其他要求
5.1本次招标不接受联合体、代理商投标，不允许转包或违法分包。
5.2检测机组
5.2.1投标人应承诺：按招标人指派的无损检测服务数量和工期要求，及时调整服务机组数量，保障服务质量。保证同时服务每100道环焊缝（不足100道按100道计算）至少配备1个常规检测机组，每3个常规检测机组（不足3个按3个计算）至少配备1个PAUT(含PAUT检测机组)检测机组，且应承诺每2个常规检测机组至少储备1套备用检测设备。
5.2.2投标人应承诺：每个常规检测机组最少配备3名检测人员，同时每个常规检测机组须持有国家市场监督管理总局或其授权部门颁发的RT-Ⅱ、UT-Ⅱ、MT-Ⅱ、PT-Ⅱ级及以上四类资格证书资质。每个PAUT检测机组至少有1人持有国家市场监管总局颁发的PAUT人员资格证书。
5.2.3投标人应承诺：为保障投标人能及时提供无损检测服务，投标人应承诺中标后须在施工地点设置驻点团队，并按招标文件要求安排相关人员驻点服务。
5.2.4投标人应承诺：为保障检测进度，投标人应承诺为本项目配备足够数量的PAUT、TOFD设备，进场设备退场需经业主审批。
*6、承诺要求
6.1投标人应承诺近2022年1月1日至投标截止日止未发生以下失信行为：
（1）发生较大及以上生产安全责任事故
- 同年累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故。
（3）相关行为构成环境污染犯罪。
（4）环境违法行为或环境管理不到位引发较大及以上突发环境事件。（5）类似项目因不当履约被项目单位处以通报批评及以上处罚。
6.2投标人应承诺以下事项：
（1）人员结构合理（包括管理人员及作业人员），50岁以下占比不少于80%，严禁有影响现场工作的疾病及大于55岁人员参与现场检测工作。
（2）检测过程中严格遵守环焊缝管理手册及云南公司相关的各类管理规范要求，如违反相关规定，无条件接受招标方处罚。
（3）如出现以下情况，将减少1个常规检测机组检测焊口任务（100道口）：
a.无损检测指令下达后在24小时内完成现场检测，并将检测底片/图谱及评定结果按要求及时送交给复评单位进行复评；如不能按照时间节点完成现场检测，造成工期延误的；
b.指派检测人员及检测机组数量，不能满足现场检测需求；检测设备故障无备用检测设备；
c.未配备足够数量的PAUT、TOFD检测设备；
d.常规检测机组、PAUT、TOFD检测机组未经业主同意私自调离本项目以外现场。
（4）投标人必须提供由项目经理本人签字的承诺函，作为投标文件的组成部分。承诺函内容应包括：承诺若中标，将全程负责本项目，不兼任其他项目，且服从甲方管理。如发现项目经理在其他在建项目担任项目经理或技术负责人，直接终止合同，项目经理报国家管网集团纳入失信人名单。
（5）严格按照《健康、安全与环境（HSE）管理协议》执行及处罚。
*7、信誉要求（提供承诺）
投标人具有良好的商业信誉，截至开标当天不存在以下情况：
7.1投标人处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态。
7.2投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单。
7.3 投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人。
7.4投标人、拟委任的项目经理被“全国建筑市场监管公共服务平台”网站（http://jzsc.mohurd.gov.cn/asite/jsbpp/index）列入黑名单，在投标截止时间之前被移除黑名单的除外。
7.5在2022年1月1日至投标截止日止，投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理有行贿犯罪的（以裁判文书网网站（wenshu.court.gov.cn）发布的判决生效日为准）。
7.6被国家管网集团或招标人暂停、取消投标资格或业务承揽资格或被列入黑名单。
7.7单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。
7.8投标人需提供承诺，说明与云南公司从事业务相关人员中有无亲属或其他利益关系人在云南公司任职等情况，关键信息发生变动时应及时、主动告知招标人，并对其实际控制者、股东、高级管理人员等个人身份信息进行如实申报，承诺与采购人不存在利害关系、不影响采购公正性的情形。
7.9近三年未发生较大及以上质量、安全生产事故。
7.10法律、行政法规规定的其他不允许参与投标的情况。
评标委员会将通过国家企业信用信息公示系统（网址：http://www.gsxt.gov.cn）、信用中国（网址： http://www.creditchina.gov.cn/）、政府相关部门官方网站等方式核查投标人商业信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情。
不满足以上投标人资格要求条款的，其投标将被否决。
