华油公司2025-2027年巡护业务招标招标公告
招标编号： ZY25-XN206-FW0487-01
本招标项目华油公司2025-2027年巡护业务招标已由西南油气田分公司批准，项目业主/招标人为四川华油集团有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2.1 招标项目名称：华油公司2025-2027年巡护业务招标。
2.2 项目概况：根据西南油气田分公司的安排部署，需全面推进管道强化管理工作，加强管道外部风险因素管控，由专业机构开展管道巡护工作。本项目工作区域及工作内容主要为四川华油集团有限责任公司的下属单位，所涉及的第三方施工检查上报与过程监督、管道隐患检查上报、自然灾害检查上报、线路标识和辅助监控监测设施检查上报、管道附属设备设施（阀室、调压柜（箱）、阀井）巡护检查、立（围）管及附属设施巡护检查、管道保护宣传与规划访谈、管道附属设施的基本清洁等工作。涉及单位包括不限于重庆凯源公司（科学城、北部、巴南、长寿、万州）、永川公司、潼南公司、青神公司、龙泉公司、双流公司、郫都公司、温江公司、眉山公司、华天兴能公司、华蓥公司、恒丰公司、佳源公司、世纪源通公司、自贡西部公司、泸州川油公司、宜宾中气公司、威东公司、曲靖公司等。其他参股单位可参照执行本招标文件。
2.3 招标范围：管道巡护以业务外包形式开展，本项目要求中标人按照《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》（详见司开发〔2024〕116号文）要求，对招标人辖区内管道开展巡护工作。总体要求为中标人满足巡护工作以下要求：
（1）巡护方式：市政管道采取徒步巡护或车巡，气源管道、庭院管道采取徒步巡护。
（2）巡护频次：巡线员对所辖区域一般管线实行1日1巡，管道的高后果区或三级事故后果影响区等重点管段实行1日2巡。
（3）巡护装备：劳保用品、手持终端，根据工作需求携带便携气体检测仪、巡护所需工具包等。
（4）巡护内容：开展第三方施工检查上报与过程监督、管道隐患检查上报、自然灾害检查上报、线路标识和辅助监控监测设施检查上报、管道附属设备设施（阀室、调压柜（箱）、阀井）巡护检查、立（围）管及附属设施巡护检查、管道保护宣传与规划访谈、管道附属设施的基本清洁等工作。
2.4标段（标包）划分：
本次招标共2个标段，具体要求：
标段一：涉及单位为重庆凯源公司（科学城、北部、巴南、长寿、万州）、永川公司、潼南公司。预估金额3000万元（含6%增值税）。
标段二：涉及单位为青神公司、龙泉公司、双流公司、郫都公司、温江公司、眉山公司、华天兴能公司、华蓥公司、恒丰公司、佳源公司、世纪源通公司、自贡西部公司、泸州川油公司、宜宾中气公司、威东公司、曲靖公司等。预估金额5000万元（含6%增值税）。
（前文招标范围内容分别适用于此两个标段。除特别注明外，本招标方案中各项内容均适用于两个标段。）
以下为日巡护工作量参考数据:
| 标段一： |
||||
| 序号 |
单位 |
气源管道（含输气管道）（km） |
市政管道（km） |
庭院管线（km） |
| 1 |
重庆凯源长寿分公司 |
0 |
318.0 |
712.5 |
| 2 |
重庆凯源北部分公司 |
25.6 |
397.3 |
1550.7 |
| 3 |
重庆凯源巴南分公司 |
0 |
184.7 |
1170.6 |
| 4 |
重庆凯源科学城分公司 |
23.3 |
307.8 |
858.5 |
| 5 |
重庆凯源万州分公司 |
16.1 |
130.0 |
316.1 |
| 6 |
永川公司 |
22.4 |
620.3 |
1086.8 |
| 7 |
潼南公司 |
0 |
13.1 |
0 |
| 合计 |
87.4 |
1971.2 |
5695.2 |
|
| 标段二： |
||||
|
序号 |
单位 |
气源管道（含输气管道）（km） |
市政管道（km） |
庭院管线（km） |
| 1 |
青神公司 |
7.3 |
72.0 |
97.9 |
| 2 |
龙泉公司 |
52.7 |
624.8 |
998.6 |
| 3 |
双流公司 |
40.7 |
626.2 |
2324.4 |
| 4 |
郫都公司 |
11.5 |
335.3 |
593.2 |
| 5 |
温江公司 |
1.7 |
190.9 |
523.8 |
| 6 |
眉山公司 |
0 |
182.5 |
315.6 |
| 7 |
华天兴能公司 |
55.6 |
682.3 |
2218.8 |
| 8 |
华蓥公司 |
37.1 |
5.8 |
0 |
| 9 |
恒丰公司 |
17.0 |
227.9 |
139.7 |
| 10 |
佳源公司 |
61.1 |
71.6 |
23.9 |
| 11 |
世纪源通公司 |
3.6 |
76.7 |
91.6 |
| 12 |
自贡西部公司 |
1.9 |
79.7 |
6.3 |
| 13 |
泸州川油公司 |
65.9 |
263.4 |
933.2 |
| 14 |
宜宾中气公司 |
60.5 |
245.2 |
260.1 |
| 15 |
威东公司 |
81.9 |
96.0 |
303 |
| 16 |
曲靖公司 |
13.2 |
38.0 |
32.6 |
| 合计 |
511.7 |
3818.3 |
8862.7 |
|
2.5本项目（标段一）最高投标限价：依据《四川华油集团有限公司2025-2027年管道巡护业务外包控制价》，限价如下，其中（含税，税率暂定6%）。
- （标段一）最高投标限价对应的气源、市政管道巡护、照看和值守的工作内容：按照《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》执行，价格参照《西南油气田分公司管道巡护业务外包计价标准》中气源、市政管道巡护、照看和值守计价标准，具体按照《四川华油集团有限公司2025-2027年管道巡护业务外包控制价》执行；
- （标段一）最高投标限价对应庭院巡护工作内容：按照《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》，结合工作实际分为两部分，一部分进行业务外包，另一部分由华油公司所属燃气公司自行开展，业务外包部分价格按照《四川华油集团有限公司2025-2027年管道巡护业务外包控制价》执行，华油公司所属燃气公司自行开展部分不在本次招标范围内；
| 管道巡护业务外包计价限价 |
|||||
| 序号 |
管道类型 |
巡护方式 |
巡护频次 |
主要工作内容 |
计价标准 |
| 1 |
气源管道（含输气管道） |
人工徒步 |
一日一巡 |
对管辖区域的管道采用人工徒步或车步结合的方式进行巡护，达到管理办法或工作质量标准要求的巡护标准。 |
359元/千米·月 |
| 2 |
|||||
| 一日两巡 |
555元/千米·月 |
||||
| 3 |
市政管道 |
车步结合 |
一日一巡 |
116元/千米·月 |
|
| 4 |
一日两巡 |
232元/千米·月 |
|||
| 5 |
庭院管道（重庆） |
人工徒步 |
一日一巡 |
80元/千米·月 |
|
| 6 |
黄色预警点、地质灾害风险点、重点阀室和穿跨越等区域 |
照看 |
|
聘请风险区域周边居民每天对指定的管道风险区域进行动态看护，收集区域内第三方施工、外部环境变化等信息，按要求报告属地单位。 |
480元/处·月 |
| 7 |
第三方施工红色预警点 |
值守 |
|
对指定的风险区域进行现场看护，掌握施工进度信息，监督风险控制措施落实情况，按要求向属地单位报告信息。 |
132元/处·日 |
| 注：1.计价标准为含税价（6%） 2.计价标准中的长度是指管道长度，其中庭院管道以埋地管道长度为计算基数，包含了庭院内埋地管道、立管、阀井、调压箱等所有巡护工作； 3.计价标准包括且不限于：人工基本工资、设备费、保险费、交通费、培训费、劳保费、通讯费、管理费及利润等。 4.庭院管道人工徒步一日一巡80元/千米·月对应的工作内容为《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》中以下部分： （1）第三方施工：第三方施工区域内，输气管道按照“红、黄、蓝”三色预警管理，燃气管道按照红色预警管理： ①.检查管道沿线有无新增第三方施工或其它可能危及管道安全行为和状态，如道路施工、农林渔牧建设、开发建设、水利建设、河道治理、修房造屋等。 ②.检查现有第三方施工点现场隔离措施、管道保护（监控）措施、第三方施工计划等是否按照前期协调结果进行，是否存在违章施工行为； ③.检查现有第三方施工点管道标识是否齐全、完整，标识内容是否清晰、准确和有效，如标识桩、警示牌、警示带等； ④.了解现有第三方施工点近期施工计划、作业内容等，开展初步风险识别并及时上报。 ⑤.访谈现有第三方施工点作业人员是否清楚管道走向等基本情况，是否清楚管道保护相关内容及应急报警方式，分享事故案例、共同开展风险分析并做好管道保护宣传。 （2）管道隐患： ①.检查管道沿线有无新增隐患，如违章占压、安全间距不足、堆放重物、种植深根植物等； ②.检查管道沿线有无露管、浅埋、沉降等现象； ③.检查管道沿线护坡、堡坎、护堤等水工保护措施有无损坏； ④.检查管道跨越段管道本体和防腐层有无损伤，隔离措施是否完整、有效； ⑤.检查管道穿越段有无露管，穿越保护措施有无损坏，穿越河道管段有无挖沙采石等； ⑥.检查管道沿线有无焚烧作业、倾倒腐蚀性物质，PE管道沿线有无热源威胁； ⑦．若发现隐患点未设置有效的管控措施或出现燃气泄漏等异常情况及时上报。 （3）自然及地质灾害： ①.检查管道沿线有无地质滑坡、塌陷、崩塌、沉降等现象； ②.检查现有灾害点管道标识是否齐全、完整，标识内容是否清晰、准确和有效，如标识桩、警示牌、警示带等； ③.若发现灾害点出现异常情况或防控措施被损坏要及时上报。 （4）线路标识、辅助监控监测设施： ①.检查管道线路测试桩、标识桩（砖）、警示牌、风险导图等是否齐全、完好、位置准确，标识内容是否清晰、正确和完整； ②.检查管道线路标识是否能在可视范围内准确反映管道走向； （5）调压柜（箱）： 检查调压柜（箱）外观是否完好、门锁（固定销）状态； （6）阀井： 检查阀井圈、盖、外壁是否完好，阀井有无被覆盖、圈围、占压，阀井盖上抢险电话等基本信息是否完整、准确、清晰可辨等； （7）庭院管道立（围）管及附属设施： 检查立（围）管及附属设施是否存在圈围。 （8）管道保护宣传： ①.至少每月一次向管道沿线街道（社区）、学校、工厂、居（村）民等开展管道保护宣传，内容包括天然气管道保护法或城镇燃气管理条例对管道保护范围内的禁止行为、报警联系方式等，并记录在巡线记录和协调记录中； ②.根据巡护发现的问题，做好针对性管道保护相关解释及答疑工作，并在巡线记录中记录问题情况。
|
|||||
本项目（标段二）最高投标限价：依据《四川华油集团有限公司2025-2027年管道巡护业务外包控制价》，限价如下，其中（含税，税率暂定6% ）。
（1）（标段二）最高投标限价对应的气源、市政管道巡护、照看和值守的工作内容：按照《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》执行，价格参照《西南油气田分公司管道巡护业务外包计价标准》中气源、市政管道巡护、照看和值守计价标准，具体按照《四川华油集团有限公司2025-2027年管道巡护业务外包控制价》执行；
（2）（标段二）最高投标限价对应庭院巡护工作内容：按照《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》，结合工作实际分为两部分，一部分进行业务外包，另一部分由华油公司所属燃气公司自行开展，业务外包部分价格按照《四川华油集团有限公司2025-2027年管道巡护业务外包控制价》执行，华油公司所属燃气公司自行开展部分不在本次招标范围内；
| 管道巡护业务外包计价限价 |
|||||
| 序号 |
管道类型 |
巡护方式 |
巡护频次 |
主要工作内容 |
计价标准 |
| 1 |
气源管道（含输气管道） |
人工徒步 |
一日一巡 |
对管辖区域的管道采用人工徒步或车步结合的方式进行巡护，达到管理办法或工作质量标准要求的巡护标准。 |
359元/千米·月 |
| 2 |
一日两巡 |
555元/千米·月 |
|||
| 3 |
市政管道 |
车步结合 |
一日一巡 |
116元/千米·月 |
|
| 4 |
一日两巡 |
232元/千米·月 |
|||
| 5 |
庭院管道（四川、曲靖） |
人工徒步 |
一日一巡 |
85元/千米·月 |
|
| 6 |
黄色预警点、地质灾害风险点、重点阀室和穿跨越等区域 |
照看 |
|
聘请风险区域周边居民每天对指定的管道风险区域进行动态看护，收集区域内第三方施工、外部环境变化等信息，按要求报告属地单位。 |
480元/处·月 |
| 7 |
第三方施工红色预警点 |
值守 |
|
对指定的风险区域进行现场看护，掌握施工进度信息，监督风险控制措施落实情况，按要求向属地单位报告信息。 |
132元/处·日 |
| 注：1.计价标准为含税价（6%） 2.计价标准中的长度是指管道长度，其中庭院管道以埋地管道长度为计算基数，包含了庭院内埋地管道、立管、阀井、调压箱等所有巡护工作； 3.计价标准包括且不限于：人工基本工资、设备费、保险费、交通费、培训费、劳保费、通讯费、管理费及利润等。 4.庭院管道人工徒步一日一巡85元/千米·月对应的工作内容为《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》中以下部分： （1）第三方施工：第三方施工区域内，输气管道按照“红、黄、蓝”三色预警管理，燃气管道按照红色预警管理： ①.检查管道沿线有无新增第三方施工或其它可能危及管道安全行为和状态，如道路施工、农林渔牧建设、开发建设、水利建设、河道治理、修房造屋等。 ②.检查现有第三方施工点现场隔离措施、管道保护（监控）措施、第三方施工计划等是否按照前期协调结果进行，是否存在违章施工行为； ③.检查现有第三方施工点管道标识是否齐全、完整，标识内容是否清晰、准确和有效，如标识桩、警示牌、警示带等； ④.了解现有第三方施工点近期施工计划、作业内容等，开展初步风险识别并及时上报。 ⑤.访谈现有第三方施工点作业人员是否清楚管道走向等基本情况，是否清楚管道保护相关内容及应急报警方式，分享事故案例、共同开展风险分析并做好管道保护宣传。 （2）管道隐患： ①.检查管道沿线有无新增隐患，如违章占压、安全间距不足、堆放重物、种植深根植物等； ②.检查管道沿线有无露管、浅埋、沉降等现象； ③.检查管道沿线护坡、堡坎、护堤等水工保护措施有无损坏； ④.检查管道跨越段管道本体和防腐层有无损伤，隔离措施是否完整、有效； ⑤.检查管道穿越段有无露管，穿越保护措施有无损坏，穿越河道管段有无挖沙采石等； ⑥.检查管道沿线有无焚烧作业、倾倒腐蚀性物质，PE管道沿线有无热源威胁； ⑦．若发现隐患点未设置有效的管控措施或出现燃气泄漏等异常情况及时上报。 （3）自然及地质灾害： ①.检查管道沿线有无地质滑坡、塌陷、崩塌、沉降等现象； ②.检查现有灾害点管道标识是否齐全、完整，标识内容是否清晰、准确和有效，如标识桩、警示牌、警示带等； ③.若发现灾害点出现异常情况或防控措施被损坏要及时上报。 （4）线路标识、辅助监控监测设施： ①.检查管道线路测试桩、标识桩（砖）、警示牌、风险导图等是否齐全、完好、位置准确，标识内容是否清晰、正确和完整； ②.检查管道线路标识是否能在可视范围内准确反映管道走向； （5）调压柜（箱）： 检查调压柜（箱）外观是否完好、门锁（固定销）状态； （6）阀井： 检查阀井圈、盖、外壁是否完好，阀井有无被覆盖、圈围、占压，阀井盖上抢险电话等基本信息是否完整、准确、清晰可辨等； （7）庭院管道立（围）管及附属设施： 检查立（围）管及附属设施是否存在圈围。 （8）管道保护宣传： ①.至少每月一次向管道沿线街道（社区）、学校、工厂、居（村）民等开展管道保护宣传，内容包括天然气管道保护法或城镇燃气管理条例对管道保护范围内的禁止行为、报警联系方式等，并记录在巡线记录和协调记录中； ②.根据巡护发现的问题，做好针对性管道保护相关解释及答疑工作，并在巡线记录中记录问题情况。
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2.6服务地点：华油公司业务范围内，具体单项工程以项目单位委托为准。
2.7服务期限：中标之日起两年，按照具体合同约定执行，招标人可在合同有效期内根据实际情况向中标人委托单项工程。单项工程工期以招标人委托书或单项合同为准，如已委托确定的单项工程工期超出合同的履行期限，合同仍然有效。
2.8服务要求（质量标准）：达到技术方案要求，质量合格。无质量、安全事故事件发生，符合国家和行业现行有关施工及验收规范，以及国家和行业有关管理规定进行施工和验收。
*1.投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。
*2.本项目：
☑不接受联合体投标。
☑不允许分包。
☑不允许代理商投标。
*3人员资格和要求：
☑有人员要求，人员要求：（1）管理人员：最低人数要求：一标段：管理人员5人；二标段：管理人员9人。均具有与管道巡护或管道建设或管道监理或管道检测相关的工作经历（自2022年1月1日至投标截止日应具有1项）。
投标人在投标文件中提供管理人员身份证，提供社保管理机构出具的管理人员投标截止日前连续6个月在投标人企业缴纳的社保情况证明（社保管理机构盖鲜章或为在线查询打印的社保证明加盖网上查询专用章也可），提供合同或用人单位盖章证明文件或单位聘书（任命书）（合同上应有人员姓名可证明工作经历，并有合同名称可证明所属项目）或业主证明材料（需加盖业主方单位公章）），
原则不能更换，若需更换需事先征得招标人同意。投标人应承诺其管理人员能够常驻招标人所属天然气公司，接受燃气公司每日派发的巡线任务。标段内管理人员不允许重复/兼任。不同标段管理人员不允许重复，若重复，否决后续标段投标。管理人员男性年龄60岁及以下，女性年龄55岁及以下，须提供身份证。
（2）巡护员。身体健康、行动自如、能吃苦耐劳，学习理解能力强。有一定的协调、语言、书面表达能力。应熟悉燃气行业相关知识，明白燃气管线设备运行的基本风险。男性年龄 65岁及以下，女性年路60岁及以下。投标人须承诺拟投入本项目使用巡护员满足本条要求，并在合同签订前将证明材料报招标人审核。
*4.机具设备要求：
☑无要求。
*5.业绩要求:
☑近年（2022年1月1日至投标截止时间）（R已完成）不少于1个类似项目。类似项目:天然气管道巡护项目，业绩证明材料：合同（须包含巡护工作内容或范围等合同页和合同签署页，证明该项目为天然气管道巡护项目）原件影印件）。
*6.财务要求：
7.1þ要求，投标人为资不抵债的，投标将被否决。
þ需提供经审计的财务证明资料：投标人需提供 2024年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表、财务报表附注、会计师事务所营业执照页、会计师事务所执业证书页、注册会计师职业资格证书页、会计师事务所盖章页、注册会计师的签名和盖章页等组成审计报告的所有内容，若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。
*8.信誉要求
*8.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；
*8.2 投标人2022年至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；
*8.3 投标人在开标当日不得存在以下情形：
（1）投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。
（2）投标人、法定代表人或者负责人被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人。
（3）开标当日被*暂停或取消投标资格。
*8.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。
以上8.1-8.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，8.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。
以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决
4. **
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