西南油气田分公司2025年-2027年油气建设项目
使用林地可行性评价及后续手续申办服务
集中集约招标
招标公告
招标编号：ZY25-XN315-FW1364-01
本招标项目西南油气田分公司2025年-2027年油气建设项目使用林地可行性评价及后续手续申办服务集中集约招标已由西南油气田分公司生产运行部批准，项目业主为西南油气田分公司生产运行部，建设资金来自招标人自筹，出资比例为 100% ，招标人为西南油气田分公司生产运行部。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2.1 招标项目名称：西南油气田分公司2025年-2027年油气建设项目使用林地可行性评价及后续手续申办服务集中集约招标服务采购。
2.2 项目概况：按照国家对建设项目使用林地、草原的有关政策要求和西南油气田公司《关于进一步规范分公司建设项目用地前期专项评价管理工作的通知》等制度，为快速推进使用林地、草原可行性论证方案编制和后续行政许可手续的申办工作，保证项目依法合规使用林地、草原，西南油气田公司拟选定使用林地、草原可行性评价及后续手续申办服务单位，开展以下工作：参与公司涉及林地、草原的油气生产建设项目的现场踏勘，出具踏勘意见，开展使用林地、草原可行性评价（包含不限于：可行性论证、现状调查、现场查验、采伐设计等），取得使用林地、草原行政许可手续（包含后续采伐许可等），直至达到项目依法使用林地、草原条件。本次招标为年度框架招标，年度估算总金额为 3902.5 万元。由生产运行部作为招标牵头单位负责实施，选取不超过8名为中标人，公司对招标结果予以统一发布。相关单位根据实际工作量与中标人签订合同，开展油气建设项目使用林地、草原相关工作。招标人不做工作量承诺，具体工作量以实际委托为准。如在合同期限内实际未发生工作量或发生的工作量小于预期工作量，本次招标确定的服务商不得追究招标人的任何责任。
项目估算金额：两年共计约 7805 万元。
2.3 招标范围：按照国家对建设项目使用林地、草原的有关政策要求和西南油气田公司相关制度，在分公司、管理局范围内需开展使用林地、草原相关可行性评价及后续行政手续申办服务的备案类油气建设项目（包含使用林地、草原许可到期，需开展延期手续办理的备案类油气建设项目）。
标段划分：1个标段
2.4 本次招标设置最高投标限价（含6%增值税），超过最高投标限价的投标将予以否决。
（1）钻井项目，现场踏勘、使用林地可行性评估及后续行政许可手续申办服务：包含单井、丛式井、平台井，计价方式以项目为单位（丛式井、平台井需实施多口井的按一个项目计价）。
其招标控制价为每个项目6.5万元。若同一项目同时涉及临时、永久用林，需分别现场踏勘，取得临时、永久用林相关可行性研究报告和行政许可手续的，分别计算【即：6.5*2】临时、永久用林（或用草）费用。
若项目涉及草原，需取得使用草原相关可行性研究报告和行政许可的。使用草原的现场踏勘，相关可行性评估及后续行政许可手续申办服务控制价按照上述标准执行。
若同一项目同时涉及林地、草原，需分别取得使用林地、草原相关可行性研究报告和行政许可的，费用分别计取【即：6.5*2】。
（2）只建集输管线的产能建设项目，现场踏勘、使用林地可行性评估及后续行政许可手续申办服务，控制价如下：
管线使用林地现场踏勘及前期咨询费：管线总长度（公里）×0.2万元/公里
涉林管线相关可行性报告编制及后续手续办理费：基础费用2.8万元+涉林管线长度（公里）×0.47万元/公里
总费用=管线总长度（公里）×0.2万元/公里+2.8万元+涉林管线长度（公里）×0.47万元/公里
注：使用林地现场踏勘及前期咨询费无论管线是否涉及林地都计取；涉林管线相关报告编制及后续手续办理费仅管线涉及林地部分的才计取。
若项目同时涉及林地、草原，需分别取得使用林地、草原可行性研究报告和行政许可的，使用草原现场踏勘及咨询费用包含在项目使用林地现场踏勘及咨询费中，不再重复计算；使用草原相关可行性报告编制及后续行政许可手续申办服务控制价按照涉林管线相关报告编制及后续手续办理费标准执行。
（3）只建独立站场的产能建设项目（不包括净化厂、储气库集注站等），现场踏勘、使用林地可行性评估及后续行政许可手续申办服务，控制价如下：
以区县为单位，同一项目在同一区县的站场及其放空区或阀室及其放空区按一个项目计算，采用钻井项目的招标控制价标准。
（4）既有站场又有集输管道的产能建设项目，现场踏勘、使用林地可行性评估及后续行政许可手续申办服务，控制价如下：在“（2）只建集输管线的产能建设项目”控制价基础上，按项目实际情况，叠加“（3）只建独立站场的产能建设项目（不包括净化厂、储气库集注站等）”控制价。
（5）用林许可续期项目：
对于需办理用林许可续期的项目，若需要重新开展前期资料编报的，续期手续申办费用2.8万元，若不需要开展前期资料编报的，续期手续申办费用0.75万元。
办理用草许可续期的项目，按照用林许可续期控制价执行。
（6）跨区县项目（含集输管线项目）：
同一项目用林（或用草）范围跨县（区）的项目，每增加1个县（区），相关费用增加2万元。
报价方式：采取在标段控制价基础上按整体下浮比例的形式进行投标。
2.5 服务地点：四川省、重庆市
2.6 服务期限：招标有效期为分公司发布招标结果之日起2年内。
2.7 服务要求：详见招标文件 第五章
2.8 定标原则：
评标委员会根据综合得分对各投标人进行排名，综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，若价格得分和技术得分均相同的，依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。
若通过初步评审的有效投标人数量大于等于10家，推荐综合评分排名前9名为中标候选人，确定前8名为中标人；若通过初步评审的有效投标人数量N在3-9家时，推荐前N-1名为中标候选人，确定前N-2名为中标人。
若通过初步评审的有效投标人数量小于3家，由评标委员会进行竞争性判定，若经评标委员会判定具有竞争性，则推荐剩余所有有效投标人为中标候选人，确定排名第一的为中标人；若经评标委员会判定不具有竞争性，本次招标失败。
工作量分配原则：招标成功后，招标人与中标人签订合同，按照综合得分由高到低排名，原则上给予排名靠前中标人较大份额，工作量分配参见表1。具体工作量以实际委托为准，如在合同期限内实际发生的工作量小于预期工作量，本次招标确定的中标人不得追究招标人的任何责任。
若中标人数量M小于6家，招标人有权进行补充招标。本次招标的中标人若参加补充招标的，投标将被否决；工作量按照中标人数为6家时的分配原则（见表1），依据中标人名次，依次对M家中标人分配工作量，剩余工作量招标人另行补充招标，分配原则另行约定。例如：本次中标人数量M=4时，第1名分配25%、第2名分配18%、第3名分配18%、第4名分配13%。剩余26%工作量，招标人另行补充招标，分配原则另行约定【排名靠前的分配较大工作量】。
表1 工作量分配原则表
|
中标人排名名次 中标人数量 |
8家 |
7家 |
6家 |
5家 |
4家 |
3家 |
2家 |
1家 |
| 1 |
18 |
22 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
| 2 |
14 |
16 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
|
| 3 |
14 |
16 |
18 |
18 |
18 |
18 |
|
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| 4 |
12 |
12 |
13 |
13 |
13 |
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| 5 |
12 |
12 |
13 |
13 |
|
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| 6 |
10 |
12 |
13 |
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| 7 |
10 |
10 |
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| 8 |
10 |
|
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| 合计(%) |
100 |
100 |
100 |
87 |
74 |
61 |
43 |
25 |
在合同实施过程中，若出现因中标人自身原因不能按招标人质量、进度要求履行合同的情况，招标人一经发现，有权减少中标人工作量份额，甚至终止合同（减少工作量份额情形：单个项目出现10个日历日内无实质性进展情况的；单个项目手续申办总周期超过中标人投标文件承诺周期30％~49％的。上述两种情况出现任何一种，每次扣减20％工作量份额，直至终止合同。终止合同情形：单个项目20个日历日无实质性进展的；单个项目手续办理总周期超过中标人投标文件承诺周期50％及以上的；减少工作量份额情形出现达到5次的）。
中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。
发出中标通知书前，招标人有权对所有中标候选人进行现场考察，考察投标文件各项内容是否属实，是否满足招标文件要求。若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或弄虚作假，能明确判定其不满足招标文件实质性要求，则取消中标人资格，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。相关情况报西南油气田招标管理部门，由管理部门进行处理；对招标人造成损失的，依法追究该投标人的法律责任。
投标人存在待认定失信行为的处理要求：若投标人在中国石油物资有限公司西南分公司组织实施的其他招标项目中发生失信行为且当前处于待认定处理期间，应当在投标文件中履行告知义务。对于正式认定处理的失信行为导致暂停投标资格情形的，招标人有权取消其中标人资格。
- 投标人资格要求
*1.投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。
*2.本项目：不接受联合体投标，不允许分包，不允许代理商投标。
*3.资质要求：投标人应具备中国林业工程建设协会颁发的丙级及以上林业调查规划设计资质，投标人须提供有效的林业调查规划设计资质扫描件。
*4人员资格和要求：
投标人技术团队应至少有4人具有中级（含）及以上技术职称，其中至少有1人具有高级（含）及以上技术职称。项目负责人、技术负责人必须具备高级（含）及以上技术职称。
项目负责人可兼任技术负责人；项目负责人、技术负责人、技术团队人员需提供身份证扫描件、职称证明扫描件、投标人为其缴纳的2025年1月至此招标公告发布当月或上一月连续不间断的社保缴费证明。
*5.机具设备要求：无要求。
*6.业绩要求:
投标人2023年9月至投标文件截止日，具有单独选址项目使用林地（或草原）行政许可手续办理工作业绩5项及以上。（提供的业绩资料中：至少包含使用林地行政许可手续办理工作业绩1项；同一项目或不同项目的建设位置至少包含2个区县。须提供①有效的合同；②与合同对应的、签章日期在上述时间要求以内的使用林地或草原行政许可手续。①+②须同时提供）（一份合同+与合同对应的行政许可手续算一项有效业绩）
*7.财务要求：
投标人为资不抵债的，投标将被否决。
需提供经审计的财务证明资料：投标人需提供2024年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表、财务报表附注、会计师事务所营业执照页、会计师事务所执业证书页、注册会计师职业资格证书页、会计师事务所盖章页、注册会计师的签名和盖章页等组成审计报告的所有内容；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。
*8.信誉要求
*8.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；
*8.2 投标人2021年至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；
*8.3 投标人在开标当日不得在存在以下情形：
（1）投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单。
（2）投标人被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入严重失信主体名单。法定代表人或者负责人被人民法院中国执行信息公开网（https://zxgk.court.gov.cn/shixin/）列为失信被执行人。
（3）开标当日被*暂停或取消投标资格。
（4）根据《中国石油天然气集团有限公司“三商”黑名单管理办法》，投标人被列为黑名单内的“三商”的。对于正在参与投标、谈判或其他竞争性方式采购的，应认定其不具有相关资格；已经完成定商活动的，不予发放中标或成交通知书；已经发出中标或成交通知书的，不再继续签订合同。
*8.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。
以上8.1-8.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，8.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”、¨“全国建筑市场监管公共服务平台”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。
以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。
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