招标公告
招标编号： ZY25-XN528-FW0009-01
本招标项目云南公司2025-2026年生产类项目监理服务框架已由国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司批准，资金已落实，招标人为 国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称：云南公司2025-2026年生产类项目监理服务框架。
2.2 项目概况：为充分发挥整体优势，积极践行集团公司市场化、平台化战略，控制选商成本，提高采购效率，扎实推进公司集约化招标，促进公司生产经营高质量发展，开展云南公司2025-2026年生产类项目监理服务框架招标工作。
2.2.1采购估算额：本框架协议预估采购金额700万元/年，该金额根据近年来同类项目预估，招标人不做保证。
2.3项目签约单位：
2.3.1 成本类项目签约主体：国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司，合同金额130万元/年。
2.3.2 投资类项目签约主体（按项目所属管道资产划分）：
2.3.2.1 国家管网集团西南油气管道有限责任公司，合同金额370万元/年；
2.3.3.2 国家管网集团西南管道有限责任公司昆明输油气分公司，合同金额70万元/年；
2.3.3.3 国家管网集团西南管道有限责任公司德宏输油气分公司，合同金额30万元/年；
2.3.3.4 国家石油天然气管网集团有限公司华南分公司，合同金额合同金额100万元/年。
2.4 招标范围：负责云南公司生产类项目监理服务，包括但不限于云 南公司辖区站场及阀室更新改造、维修项目监理服务。
2.5标段划分：本项目不划分标段
按照评审综合得分从高到低的顺序，推荐中标候选人。当有效投标人数量N≥7时，按投标人排名顺序，推荐排名前5的中标候选人为中标人。当有效投标人数量7>N≥5时，按投标人排名顺序，推荐排名前4的中标候选人为中标人。当有效投标人数量5>N≥3时，按投标人排名顺序，推荐排名前2的中标候选人为中标人。若通过招标初评的投标人数不足3名，评标委员会判断竞争性则选择N-1为中标候选人，N-1为中标人；不足5名中标人的差额可以通过第二次补充招标，使得本框架招标的最终中标人不少于5名，同时补充的中标人工作量排序在第一次中标人之后。
分配委托原则：具体工作内容、工作地点、工期要求等以招标人单项委托为准，招标人不作承诺，框架协议不限合同标的金额。
使用原则：单项服务合同金额＜200万元项目。
框架协议签订后，在框架协议范围内，招标人按项目需求及成交顺序，在供应链系统下达框架委托，框架委托应列明委托事项及执行标准、结算标准及要求，根据实际工程量，项目监理单项委托参照《关于颁布执行《建设项目可行性研究投资估算编制细则》等工程造价计价依据的通知》（财务〔2021〕14 号）》（《国家石油天然气管网集团有限公司建设项目其他费用及相关费用计价依据（试用）》）有关规定收费标准计算后*投标下浮率确定。结算依据参照《关于颁布执行《建设项目可行性研究投资估算编制细则》等工程造价计价依据的通知》（财务〔2021〕14 号）》（《国家石油天然气管网集团有限公司建设项目其他费用及相关费用计价依据（试用）》）有关规定收费标准计算后*投标下浮率确定；工程建设期间如遇概算调整，则监理费也应做相应调整；如无批复概算按照结算审定的工程费用为基础计算；结算金额不得超过概算审批金额，最终结算金额以甲方或甲方上级单位审定为准。此费用为乙方完成本合同约定的所有监理工作和相关服务的全部费用，包括但不限于乙方监理人员的薪金、现场服务、劳动保护、福利、交通、食宿和通讯等费用；监理服务应缴纳的各项税费和规费，包括但不限于增值税、个人所得税等。
2.6 招标控制价及报价要求
| 序号 |
项目类型 |
监理费取费控制价（元） |
报价（下浮率） |
备注 |
| 1 |
项目工程概算投资额＜20万元项目 |
9900 |
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| 2 |
20≤项目工程概算投资额＜30万元 |
13500 |
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| 3 |
30≤项目工程概算投资额＜40万元 |
18000 |
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| 4 |
40≤项目工程概算投资额＜50万元 |
22500 |
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| 5 |
50≤项目工程概算投资额＜60万元 |
24000 |
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| 6 |
60≤项目工程概算投资额＜70万元 |
25000 |
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| 7 |
70≤项目工程概算投资额＜80万元 |
26000 |
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| 8 |
80≤项目工程概算投资额＜90万元 |
27000 |
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| 9 |
项目工程概算投资额≥100万元 |
参照《关于颁布执行《建设项目可行性研究投资估算编制细则》等工程造价计价依据的通知》（财务〔2021〕14 号）》（《国家石油天然气管网集团有限公司建设项目其他费用及相关费用计价依据（试用）》）有关规定收费标准计算 |
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2.7报价要求：报下浮率，投标人对所有规模项目只能提报一个下浮率。
2.8 服务期限：自合同签订之日起至2026年12月31日。本次签订合同（首期）服务期为自合同签订之日起至2025年12月31日。在合同期满后招标人根据中标人服务情况决定合同续签情况，续签合同期间应保持原中标下浮率不上涨。如果合同履行期间，招标人停止、不再需要中标人服务，招标人有权提前30天发出书面通知，单方决定终止合同或合同的部分服务内容且不承担履约责任。
2.9 服务地点：云南公司辖区管线。
3. 投标人资格要求
1.1投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。
1.2 投标人须具备国家建设部门颁发的工程监理资质证书，资质类别为工程监理综合资质或化工石油工程监理乙级及以上资质。需提供证书扫描件。
*2、人员要求
2.1项目经理（总监理工程师）：须具备国家建设部门颁发的中国《注册监理工程师注册执业证书》，注册专业包括化工石油工程。2021年以来至少有1项生产建设维修类、长输油气管道建设监理、站场工艺改造等相关项目项目经理（总监工程师）执业业绩（须提供能体现项目经理（总监工程师）姓名的合同或业主出具的证明材料）。投标人须提供“全国建筑市场监管公共服务平台”（http://jzsc.mohurd.gov.cn/asite/jsbpp/index）关于拟委派总监理工程师的执业注册信息截图，且该截图与投标文件所附证书的信息一致；且需承诺：若中标，在项目实施期间，不得更换本项目的项目经理，且项目经理不得在其它项目任职。
2.2 监理人员要求：至少配备3名具有专业监理工程师并分别持有化工石油工程专业、机电安装工程专业、房屋建筑工程专业国家注册监理工程师注册执业证书（注册于投标人单位），2021年以来至少有1项生产建设维修类、长输油气管道建设监理、站场工艺改造等相关项目监理工程师执业业绩（至少1人），配备不少于1人具有国家市场监督管理总局或其授权部门颁发的RTⅡ或UTⅡ级及以上无损检测人员资格证书。需提供以上人员证书扫描件。
2.3 投标人须提供拟派驻现场的总监理工程师1名，专业监理人员4名的社保管理机构出具的社保情况证明文件扫描件（需提供投标截止日前连续6个月的社保缴纳证明），同时社保证明文件必须证明其为投标单位人员，人员结构合理，50岁以下占比不少于80%，严禁大于60岁人员参与现场监理作业。
因行政机关发文一段时期内缓缴或免缴社会保险的，投标人应在投标文件中提供行政机关发布的文件，并做说明，未提供文件导致评标委员会认定投标人不符合资格条件要求的，其结果由投标人自行承担。
*3. 投标人业绩要求
投标人近3年（2021年11月20日至至投标截止日）应具有不少于1项类似项目业绩（类似项目指生产建设维修类、长输油气管道建设监理、站场工艺改造等相关项目监理）。投标人需提供合同扫描件，并同时提供能够证明项目验收合格的资料（具体形式不限）。
*4投标人财务要求
投标人需提供会计师事务所对投标人出具的2023年度审计报告扫描件，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。若为事业单位投标，提供相关财务证明资料，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。
*5、其他要求
本次招标不接受联合体、代理商投标，不允许分包。
*6、承诺要求
6.1投标人应承诺近3年内（2021年1月1日至投标截止日止）未发生以下失信行为：
（1）发生较大及以上生产安全责任事故
（2）同年累计发生3起及以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故。
（3）相关行为构成环境污染犯罪。
（4）环境违法行为或环境管理不到位引发较大及以上突发环境事件。
（5）类似项目因不当履约被项目单位处以通报批评及以上处罚。
（6）法定代表人被限制高消费。
（7）不执行生效法律文书。
（8）被法院或其他国家行政管理部门判定为违法分包、转包、违规用工，以及因其他分包及用工情况产生施工合同或劳动纠纷，并被法院判为败诉。
（9）人员结构合理，50岁以下占比不少于80%，严禁大于60岁人员参与现场监理作业。
（10）施工过程中严格遵守国家管网集团云南公司相关管理规定，如违反相关规定，无条件接受招标方处罚。
*7、信誉要求
投标人具有良好的商业信誉，截至开标当天不存在以下情况：
7.1投标人处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态。
7.2投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单。
7.3 投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人。
7.4投标人、拟委任的项目经理被“全国建筑市场监管公共服务平台”网站（http://jzsc.mohurd.gov.cn/asite/jsbpp/index）列入黑名单，或被移除黑名单日期在投标截止时间之前的。
7.5在近三年（2021年1月1日至投标截止日止）内，投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理有行贿犯罪的（以裁判文书网网站（wenshu.court.gov.cn）发布的判决生效日为准）。
7.6被国家管网集团或招标人暂停、取消投标资格或业务承揽资格或被列入黑名单。
7.7单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。
7.8投标人需提供承诺，说明与云南公司从事业务相关人员中有无亲属或其他利益关系人在云南公司任职等情况，关键信息发生变动时应及时、主动告知招标人，并对其实际控制者、股东、高级管理人员等个人身份信息进行如实申报，承诺与采购人不存在利害关系、不影响采购公正性情形。
7.9近三年未发生较大及以上质量、安全生产事故。
7.10法律、行政法规规定的其他不允许参与投标的情况。
评标委员会将通过国家企业信用信息公示系统（网址：http://www.gsxt.gov.cn）、信用中国（网址： http://www.creditchina.gov.cn/）、政府相关部门官方网站等方式核查投标人商业信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情。
不满足以上投标人资格要求条款的，其投标将被否决。
